Surrey 学区高管高薪：我们希望董事会说明什么

给 Surrey 学区（第 36 学区，Surrey Schools）学委 Bob Holmes 的问询，起于一次中学生群体中的讨论：管理层工资很高，为什么学生身边提供帮助的人反而少了？Bob 在答复中指出，高管薪酬报告和 SOFI 已经公开；对另做独立审查，他表示需要理解为什么值得花这笔钱。于是，我们沿着这些公开材料，把薪酬和学校人手放到一起看。[1]

我们希望学区董事会说明三件事：高管薪酬处于高位的依据；多轮调薪和额外待遇怎样形成；以及这些薪资层次与人员配置，怎样对应学区的工作成果和学生需要。

先看薪酬水平，Surrey 学区高管的薪酬在大温学区同类岗位中确实处于高位。 2024–25 财年，学区总监 Mark Pearmain 的工资为 $364,207，总薪酬为 $527,363；副总监 Andrew Holland 的工资为 $273,179，总薪酬为 $422,954。工资之外的福利、养老金和其他待遇，后文会逐项拆开。[2]

在本次核对的 11 个英语公立学区报告中，Pearmain 的个人总薪酬最高。Holland 的总薪酬，也高于图中除 Surrey 和温哥华两学区以外八位学区总监。以温哥华学区总监为对照，Pearmain 的工资高约 6.7%，总薪酬高约 11.3%。

Surrey 学区的 《Public Sector Executive Compensation Disclosure Report 2024-2025》说明，薪酬参考市场以 BC 其他学区为主，也可包括其他公共机构、相关的外省学区及部分私营机构，并以这个市场的总薪酬中位数为参考点。但这份薪酬报告没有列出实际采用的机构名单、比较数据的年份、中位数金额，以及 Surrey 学区岗位相对这一基准的位置。我们希望董事会公开这组对标数据，说明“市场水平”怎样支持目前的待遇。[2]

再看待遇怎样涨上来，公开记录能追出一条清楚的时间线。 两位主管都由学校工作走向学区管理。Pearmain 曾在温哥华学区任校长、副校长及教学管理职务，2014 年进入北温哥华学区任助理总监，2016 年升任总监，2022 年 3 月 14 日加入 Surrey 学区。[3] [4]

Holland 在 Surrey 学区任职的时间更长：1996 年还是 Earl Marriott 的教师，2011–12 年名录列其为 Guildford Park 校长，2014 年会议记录已列其为助理总监；2021 年 5 月升为副总监，职位同时重新分类。[5] [6] [7] [4]

Surrey 学区总监岗位原本就有较高的工资基准。2020–21 年，前任 Jordan Tinney 的工资为 $293,547；同年 Pearmain 在北温哥华学区任总监的工资为 $246,890，前者高约 18.9%。高位有其岗位历史。[8] [9]

Pearmain 到任约三个半月后，获得自 2022 年 7 月生效的 10% 绩效调薪；2023 年再调 7.2%，2024 年再调 3%。Holland 则在晋升后继续调薪，从 2021–22 到 2024–25，工资由 $198,426 升至 $273,179，增加约 37.7%。其中一轮报告写明表现优异、已向 BCPSEA 提交论证；随后两年又分别记载 12.75% 和 8.35% 的绩效调整。[4] [10] [11] [2]

公开材料已经说明，调薪会考虑表现、能力、外部竞争力和内部公平；现行雇佣程序要求定期评价，具体安排优先按个人合同等规定；2026 年的总监职责政策也列出学生福祉、战略执行和预算管理等责任。历年报告记录了调薪幅度和部分审批过程。还缺少的一步，是说明这些原则怎样落实为某一年的具体调薪幅度。 本次查阅未找到上述调薪对应的年度评价摘要，也未找到 Holland 那份论证的公开文本。[2] [12] [13] [14] [10]

总薪酬的变化，还要继续拆成具体项目。2024–25 年两位主管的完整分项如下：

Pearmain 这一年的基本工资调整为 3%，总薪酬却比上年增加约 27.9%。总增量 $114,934 中，$96,803 来自本年“其他薪酬”栏，占约 84%。其中包括休假折现、车辆和其他现金项目，不能把整个增量都读成年薪调幅。[11] [2]

工资之外的钱，可以再分成保障待遇、额外现金和休假／车辆三部分。 Surrey 学区的高管薪酬报告将医疗、牙科、人寿及伤残保障、员工援助等列为福利，养老金另列一栏。Pearmain 的福利为 $22,204，养老金为 $44,149，合计 $66,353；Holland 两项合计 $51,246。这让读者看见工资以外的保障成本，但福利栏仍是一个总数，没有分别列出医疗、牙科、保险等各项金额。[2]

Pearmain 另外领取的 $26,489，是单独列示的现金项目。 原报告附注把它归为三类：代替参加 2% 储蓄计划的支付（In lieu of 2% savings plan）、长期服务认可的替代支付（In lieu of long-service），以及福利配套款（benefits matching）。报告写明，这类额外现金须经董事会审查批准，却没有把 $26,489 分摊到这三项，也没有说明 2% 按什么金额计算、长期服务认可按哪些年资和标准支付，以及福利配套对应什么项目、按什么比例支付。因此，读者能看到这笔钱的总额和名目，却还无法按公开资料复算出这个总额。[2]

休假折现则涉及另一项具体选择：未休的假期怎样转成现金。 Pearmain 本年领取 $56,032，Holland 领取 $77,423，两人合计 $133,455。报告列出的年假额度分别是 45 天和 40 天；其规则是，个人合同若允许结转，未休年假最多结转一年，到该年结束时须休完、折现，或两者结合。但本次支付分别折算了多少天、来自哪个年度、采用什么日薪计算，报告均未列明。补上这些信息，才能看清两人的折现金额为何不同，以及支付对应的是当年假期还是此前积累。[2]

车辆项目需要解释的，是列示金额怎样与实际成本对应。 报告称，学区为两人提供租赁车辆，由个人偿还三分之一租赁费，保险、维护和运行成本由学区承担。本年 Pearmain 的车辆／交通项为 $14,282，Holland 为 $21,106，但报告没有逐项列出租赁及运行成本、个人偿还额与最终披露金额之间的关系。Pearmain 的跨年记录也值得说明：2022–23 年列 $20,482；2023–24 年“其他薪酬”整栏为空，脚注仍记有租赁车辆；2024–25 年又列 $14,282。上文总薪酬增加 27.9%，是按报告列示金额算出的变化；其中车辆待遇实际改变了多少、列示口径是否一致，还需要学区解释。[10] [11] [2]

第三组对照，是学区内部的薪资层次与人员配置。 主管待遇的高位，并没有普遍出现在这次选取的教师和普通工作人员岗位中。先看同一日期、同一学历与资历档位的教师工资：[15] [16] [17]

Surrey 和温哥华两学区的 Cat 5 顶薪都是 $99,972，Cat 6 顶薪都是 $109,520；Surrey 学区的 Cat 5 起薪还低约 3.8%。与本拿比学区相比，这几个档位也很接近。Pearmain 的工资本身，已约为 Surrey 学区教师 Cat 6 顶薪的 3.33 倍，Holland 为 2.49 倍。[2]

教育助理的常规时薪也可以放到一起看：[18] [19] [20]

Surrey 学区的 EA I 时薪处在这两个邻近学区岗位之间。它与学区高管总薪酬在大温学区比较中的突出位置，呈现出不同的比较结果。

学校办公室的常规时薪，也没有显示相似的差距。 核对岗位文字，Surrey 学区小学文员和温哥华学区小学 Office Support B 都处理学生注册、档案及家长接待。把常规时薪和合同全职工时并列，结果如下：[21] [22] [23] [24]

这个岗位对照中，Surrey 学区的时薪低 $0.21，约低 0.7%；合同全职工时则较长。教师顶薪相同、文职时薪接近，与前面的总监工资差形成了具体对照。薪资结构合理性的讨论，应当解释各层级的职责、级差与工作成果。

再把人手与学生规模放到一起看。学区年报列出的经营预算岗位，是在 9 月学生快照后调整的全日制当量（FTE）。下面用同学年的学生 FTE 折算岗位配比：[25] [26] [27]

过去五年，学生 FTE 增长约 8.2%，教育助理预算岗位从 1,852 增至 1,857，几乎没有增长。每千名学生对应的助理从 25.35 降到 23.49，减少约 7.4%；教师配比从 55.64 降至 52.60，减少约 5.5%。这为学生感到身边人手紧张，提供了一层可查的数据背景。

省表列入“残障或多样能力”类别的学生 FTE，同期增长约 17.9%，对应的助理预算 FTE 比值从每百名学生 21.64 降至 18.40。最近一年，全区学生 FTE 下降，教师配比与上年接近，助理配比仍略降；校长、副校长的五年配比也略降。“其他专业人员”的每千名学生配比则从 1.56 升至 2.00。不同岗位走出了不同的配置方向。

后台投入也在增加。2025–26 年，学区行政实际开支由约 $2,544 万增至 $3,216 万，增加 26.4%，增长集中在 Business Administration。管理层说明，ERP 财务、人事和工资系统升级，是服务费用及临时专业岗位增加的重要原因；教育行政与董事会治理两项开支反而下降。[28] [25]

这项增加经过了年中预算调整：行政预算由约 $2,649 万调至 $3,252 万，实际支出约 $3,216 万。年末经营基金累计结余约 $4,557 万，其中约 $1,782 万未限定内部用途，占经营收入约 1.8%，处在董事会政策规定的 1%–3% 储备目标内。[29] [28] [30]

已经公布的改善安排，包括 ERP 更新，以及学区在 2026 年 9 月宣布的 69 个新增 IESW 学生支持岗位。前者应说明交付进度、成本与节省的人力，后者应报告实际到岗和提供的服务。上面的岗位比较截至 2025–26；新增的 2026–27 安排，可以作为下一轮追踪的起点。[31] [25]

我们希望董事会把解释和改进，写成公众可以核对的安排。 高管报告首页由董事会主席签字，确认知悉支付金额并符合董事会批准的计划；董事会职责也包括评估总监、按合同审查薪酬。这些说明应由董事会承担。[2] [12]

顺着 Bob 指向的公开报表，已经能看清高管的薪酬位置、调薪轨迹，以及一线人手配比的变化。接下来需要的是把金额背后的决定、工作依据和改善结果接起来。我们希望至少公开四类材料：

1. 薪酬对标表。 列出参考的学区或机构，说明规模、职责及工资与总薪酬的比较方法。
2. 历次重要调薪的说明。 公开各轮调薪所用的年度目标、评价摘要、批准依据，以及报告所提论证的公开版本，说明它们怎样支持最终调幅。
3. 额外待遇的对账。 说明休假折现的天数、所属年度和审批；列清车辆成本、个人偿还额及其他现金项目。
4. 学生支持的改进计划。 按学校和岗位列示预算与实际到岗 FTE、空缺和支持时数，报告新增岗位的进度；同时给出 ERP 的交付节点、成本和预期成效。

我们希望在下一次公开预算或薪酬说明中，看到这些材料的公布时间，并至少按学期更新学生支持和相关改进项目的执行情况。金额与个人资料可以分别处理，匿名汇总足以让公众看懂配置。

高薪合理性的说明，需要有清楚的职责、可检查的工作成果和待遇依据。对学生与家长，改进最终要体现在身边稳定、及时的支持上。把这两端接起来，是我们希望董事会完成的解释与改进。

补充数据、岗位核对与统计口径

披露补查：核对了历年高管报告正文和附注、Surrey 学区公开报告及政策目录、现行 Policy 2、Policy 11 和 AP 402、BCPSEA 薪酬管理页面及其链接的 Policy 95-06，并以人名、绩效评价、合同、调薪论证和其他现金金额作定向检索。已有一般调薪原则、职责与福利规则；未找到与文中各轮调薪对应的个人年度评价摘要、论证公开文本，以及休假折现天数／所属年度和 $26,489 的逐项金额。eSCRIBE 会议资料入口在本次访问中遇到访问验证，未完成全部历史议程附件检查。因此，本文使用“本次查阅未找到”，不把检索结果说成这些材料在任何地方都不存在或从未公开。[32] [13]

查阅截至 2026 年 10 月 16 日。大温比较覆盖 SD35–45 共 11 个英语公立学区；跨区域的法语学区 SD93 不在本表。高贵林学区另列，因为当年三位总监的个人金额含不同任职阶段。没有把全区多位任职者的支出合成某一个人的收入。

学生 FTE 提取条件：2024/2025、District Level、All Facility Types、All Grades、对应学区编号；含成人及不同项目，是统一规模指标，不等于只计算普通 K–12 学生。报告中的编制是经营预算 FTE，并非实际在岗人数或裁员人数。

薪酬图用原报告的 Salary 和 Total Compensation；不混用 SOFI 的 Remuneration，也不把雇主养老金当成到手工资。去除休假折现后的数值保留在附件中，但未称为固定或经常性薪酬。

教师工资对比限 Surrey、温哥华、本拿比三个学区，采用 2024 年 7 月 1 日生效的相同类别；Cat 5 与 Cat 6 为学历资格类别，起薪采用 Step 1，顶薪采用各表最高档。支持人员使用 BCPSEA 2024 工资表的 7 月栏，保留原职位名；不把不同地区岗位的职责、工时和福利视为完全相同。

文职核对：Surrey 学区小学文员公开岗位说明（文件更新日 2012 年 7 月 4 日，PDF 第 101–103 页）列 Grade 12、商业程序与文字处理课程、一年相关办公室经验；VSB 的 2026 年 9 月 Crosstown 小学招聘文本（Jobs.ca 转载）列 Grade 12 加一年商业／办公室培训、至少两年办公室经验。两者都涉及学生注册、记录、接待和文书，入职要求并不相同。这里以其作为职责相近的岗位参考，工资另取 2024 年 7 月工资表；2026 年岗位文字不冒充 2024 年原招聘记录。

工时已核对对应合同：Surrey 学区合同第 9.23 条的全职文职基准为每周 37.5 小时；温哥华 CUPE 15 工资表基准为 35 小时。正文比较常规时薪，未把它乘以假设的全年工作周数，也未据此比较实际全年收入或完整福利。

SOFI 分组统计取 PDF 第 58–160 页超过 $75,000 的 4,823 条列示记录，同名记录保留原行，不推断独立人数；未列示部分不补零。逐行整数相加比表尾报酬合计高 $44、费用合计高 $9；本文采用逐行中位数，不采用该求和结果，也未据此推断原因。该中位数不覆盖门槛以下员工，不等于全体员工平均收入或全职工资。

六学年岗位数统一取 2025–26 MDA PDF 第 15 页 Table 2 的各类别，FY2021 对应 2020–21 学年；教师 FY2025 原稿误读的 4,226 已按原表改为 4,228。原表总计可能与所列取整数类别之和不同，本文按类别计算。分子为 9 月学生快照调整后的经营预算 FTE，分母为对应学年省表学生 FTE；不是全部在岗或专项基金人员，也不是班额、个别学生的支持标准或未获服务时数。

省表注册总数在 2024–25、2025–26 分别为 85,187、85,565，学生 FTE 则为 80,223.875、79,063.1875，两种指标的变动方向不同。本文不把 FTE 下降写成实际学生人数下降，也未自行解释结构变化。“残障或多样能力”字段涵盖不同类别，其统计变化不单独证明需求严重程度变化。

报告还有两个应核实的细节：2024–25 年 HR 主管的脚注把租赁车辆起始日写成 2025 年 12 月 1 日，晚于本报告财年结束；Simon Ayres 的养老金本年栏为空，上年为 $20,041。本文没有替这些列示补写原因。

大温学区总监逐项明细：学区名称链接到同年原报告。新西敏学区 Mark Davidson 于 7 月 8 日到任；本拿比学区列 Karim Hachlaf，前任退休款另计。

2024–25 财年，原报告列示金额

学区	学生 FTE	总监工资	总监总薪酬
Surrey	80,223.88	$364,207	$527,363
温哥华	52,279.50	$341,228	$473,679
列治文	23,378.31	$310,348	$376,616
北温哥华	17,160.50	$288,312	$370,715
西温哥华	7,618.19	$288,835	$367,491
兰里	26,307.25	$295,538	$363,141
Delta	16,622.69	$295,773	$349,766
枫树岭／匹特草原	17,120.50	$285,898	$349,121
本拿比	28,058.50	$290,000	$346,931
新西敏*	7,977.19	$253,919	$305,513

高贵林学区当年先后三任总监，收入含不同任职阶段及退休款，未并入正文图的可比个人条形。三人的个人总薪酬分别为 $299,413、$343,144、$303,091，没有合并为某一人的收入。

SOFI 已列示记录的分组统计。原表只逐行列示年报酬超过 $75,000 的员工；低于门槛的合计报酬约 $2.79 亿，未按下列职位继续分组。学生支持类别的 4 条记录，只是超过门槛的部分。该表用于说明披露范围，不作为全体员工平均工资或人员编制。[33]

仅统计超过 $75,000 的列示记录

报告类别	列示记录数	列示报酬中位数
教师	4,226	$106,156
行政管理类别 ADMINISTRATOR	267	$154,037
非工会员工（市政养老金类别）	118	$110,579
文职员工	64	$79,748
维修员工	107	$81,116
学生支持员工	4	$81,175

Pearmain 的完整履历还包括 University Hill 校长、Windermere 与 Point Grey 副校长、Field Services 的学区校长与教学总监；其学历列 UBC 教育行政与领导力硕士、UVic 中学教育学士。Holland 的 BCSSA 履历列其曾任教师、副校长、校长、助理总监、副总监，拥有文学、教育学士和领导力硕士。[3] [34]

已留存用于计算的原始 PDF、公开数据 CSV 和 SHA-256；网页履历采用观察日阅读记录，没有保存完整网页。未联系任何人。

大温学区总监比较 CSV · 高管分项 CSV · 教师比较 CSV · 支持岗位时薪 CSV · 文职岗位核对 CSV · SOFI 分组统计 CSV · 六年学生与岗位配比 CSV · 新增资料与计算口径 · 完整资料说明 JSON